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科大讯飞停牌黑龙江《关于建立健全农村留守老年人关爱服务体系的实施意见》和湖南《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》建立留守老年人风险评估制度并要求每年至少组织开展1次

来源:ACMBBS论坛 时间:2019-11-08 作者:acmbbs.com 字体:

近日,北京师范大学中国公益研究院发布《中国老年人省级政策创新指数报告》。该报告旨在通过量化的数据分析,客观呈现各地老年人省级政策创新度,以此推动各地加大政策创新力度,切实满足老年人多层次、多样化的需求。

根据监测情况,2018年中央层面出台《关于印发促进护理服务业改革与发展指导意见的通知》《深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》等老年人相关政策,全国31个省份结合实际并有创新性的落实中央政策,共出台322个老年人相关的规范性文件。通过扫描以上政策文件并结合往年情况,研究者从8个方面设定了43个评价点,对31个省份的养老服务政策创新情况进行评价排名,并总结出8大老年人省级政策创新亮点与5个老年人省级政策创新趋势。

31个省份老年人省级政策创新指数排名前十位《报告》显示,2018年中国老年人省级政策创新指数排名前十位的省份依次是上海、北京、山东、广东、浙江、河北、吉林、河南、江苏、天津。与去年相比,在指数排名上浙江、江西、湖南均进步12名,山东进步8名。

中国老年人省级政策创新亮点频出:

亮点一:北京等九省份出台养老服务相关条例,养老服务业诚信体系建设北京全国领先截至2018年,北京、天津、河北等9个省份出台有关养老服务的条例。2018年,北京出台了《关于推进养老服务业诚信体系建设的指导意见》和《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》,是全国领先开展养老服务业诚信体系建设的省级单位。

亮点二:山东机构养老服务政策创新全国领先,上海打造标准化农村敬老院截至2018年,山东、北京、天津等13个省份已制定养老机构服务细分标准,山东已出台《农村幸福院建设与运行规范》等15项地方标准,进展迅速。广东、山西、内蒙古等18个省份制定养老机构公建民营实施办法,广东省《关于进一步落实特困人员供养服务机构公建民营社会化改革的通知》通过采取县级区域统筹打包模式引入社会力量运营特困供养机构,实现了社会运营方连锁化,标准化,专业化发展。上海、浙江、福建等10个省份提出农村敬老院升级改造具体计划,《上海市农村地区养老美好生活三年行动计划(2018—2020)》打造标准化农村敬老院。

亮点三:上海社区居家养老服务政策全面领先,北京等单项政策突出上海于2018年出台《关于开展社区“养老顾问”试点工作的通知》,全国首创养老服务顾问制度。北京《关于做好2016年养老机构辐射社区居家养老服务工作的通知》和上海《关于鼓励和引导本市养老机构提供社区居家照护服务的实施方案》引导养老机构提供社区居家服务。上海、重庆、贵州等12个省份编制居家社区养老服务设施规划,《北京市社区养老服务驿站建设规划(2016年—2020年)》规范化程度最高。上海、内蒙古、甘肃等7个省份明确建立居家养老服务清单制度,其中上海《社区居家养老服务规范实施细则(试行)》为每一项服务的具体操作提供指引。

亮点四:河北、黑龙江等省份引领农村养老服务政策创新,内蒙古等单项突出河北、内蒙古、黑龙江制定了建立农村留守老年人信息台账与开展定期探访的具体措施。河北、内蒙古、江苏等17个省份明确为农村养老服务设施提供资金支持,《江苏省利用中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目实施办法》最为清晰。黑龙江《关于建立健全农村留守老年人关爱服务体系的实施意见》和湖南《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》建立留守老年人风险评估制度并要求每年至少组织开展1次。

亮点五:北京、上海、江苏、山东领衔推动长期照护服务政策,河南、广东单项政策突出截至2018年,北京、上海、江苏、山东等16个省份明确老年人能力评估标准,上海出台专项地方标准《老年照护等级评估要求》。《关于北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法的通知》最早探索老年人护理补贴。吉林、山东、上海、江苏确定开展省级长期护理保险制度省级试点工作,其中吉林、山东、上海在所有地市级城市推广长护险。

亮点六:浙江、山东在医养结合政策创新方面表现突出,上海设置认知症照护床位全国领先截至2018年,浙江、山东等6个省份明确提出社区医养结合支持政策,让老年人在社区养老中获得便捷的医疗卫生服务是共同特征。浙江、河南、四川、青海出台医养结合机构服务规范,对医养结合机构服务和管理提出要求。河北、山东确定开展安宁疗护人才的培养,设立安宁疗护培训基地,河北《关于遴选安宁疗护培训基地的通知》最为详细。上海《认知症照护床位设置工作方案(试行)》引领全国。


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