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柳州市综治办、城管等有关部门联合发出机动车等五车不得在城市一定范围的道路上行驶的明文规定(以下简称“五车禁行”)

来源:ACMBBS论坛 时间:2019-06-11 作者:acmbbs.com 字体:

近日,广西壮族自治区柳州市鹿寨县江口乡新安上屯村民覃先生遇到一件烦心事:他开三轮摩托车运自家蔬菜到雒容镇销售,结果车子被城管部门暂扣,且面临罚款。“我的车有牌有证,交警查了都没问题,城管为什么要扣我的车?”覃有点想不通。(南国金报,5月29日)

根据相关规定,覃先生开三轮摩托车走了禁行,要被处以150元至1000元的罚款,而覃先生并未看见雒容镇路口有三轮摩托车禁行的标志,被扣罚后心里自然想不通。

覃先生对扣罚不服有一定的道理。2017年12月,柳州市综治办、城管等有关部门联合发出机动车等五车不得在城市一定范围的道路上行驶的明文规定(以下简称“五车禁行”),但覃先生所经过的路段没有设置三轮摩托车禁行的标志,是否可以通行?中华人民共和国国家标准于1999年4月5日由国家标准局发布,同年6月1日起实施。共集录了255种道路交通标志,72种道路交通标线及15个道路施工安全设施设置典型示例。该标准适用于公路、城市道路、矿区、港区、林区、场(厂)区道路及在上述道路上行驶的一切车辆和行人。正如广西众维律师事务所律师韦建秋表示,虽然柳州市相关部门联合下发过文件,但是相应的标志标线仍需完善,否则对群众来说,就存在一个“信息不对等”的问题。由此可见,柳州城管、“五车”整治办等部门没有禁行标志,在执法程序上存在瑕疵,属于程序违法。

那么,“五车禁行”的政策法规是否适应当地经济发展,是否合乎老百姓意愿?国务院原法制办公室党组书记、副主任袁曙宏早在2014年11月国务院新闻办公室举行新闻发布会上表示,“法无禁止皆可为”,我们讲的三个“为”是三句话,一个是政府法定职责必须为,第二个是政府法无授权不可为,第三个是老百姓法无禁止皆可为。这样规定的原因是,人民是权力的本体,人民通过立法机关制定法律,法律没有禁止的就可以做。因此,政府制定政策法规时,首先要考虑到老百姓的承受度,为老百姓的利益着想。柳州市发布的“五车禁行”规定,拟文之初有没有考虑到“五车禁行”后,怎么解决农民把蔬菜、土特产品等运进城问题?制定“五车禁行”等一些政策法规,有关领导是否经过实地调研,有无听取百姓意见,能否设身处地为老百姓想想?同时,在法律法规及一些规章制度落地后,管理要及时跟上,诸如安装国际标准的固定交通警示标志等。只有加大执行和落实法规的力度,才能让规制真正起到应有的效力。


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